為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦事指南，以指導(dǎo)申請(qǐng)者辦理經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社設(shè)立審批事宜。本指南基于2018年相關(guān)政策要求編制，具體辦理時(shí)請(qǐng)以當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)的最新規(guī)定為準(zhǔn)。

一、 適用范圍
本指南適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“旅行社”）的企業(yè)法人。

二、 設(shè)立條件
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1. 有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，或者租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房。
2. 有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施：包括但不限于傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、2部以上直線固定電話等辦公設(shè)備，以及具備與旅游行政管理部門(mén)及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)設(shè)備。
3. 有符合規(guī)定的注冊(cè)資本：注冊(cè)資本不少于30萬(wàn)元人民幣。
4. 有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游："必要的經(jīng)營(yíng)管理人員"指具有旅行社從業(yè)經(jīng)歷或相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷的經(jīng)理人員和計(jì)調(diào)人員；"必要的導(dǎo)游"指有不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名、與旅行社簽訂固定期限或無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的持有導(dǎo)游證的導(dǎo)游。
5. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、 申請(qǐng)材料
申請(qǐng)者應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門(mén)（或其委托的下級(jí)旅游主管部門(mén)）提交以下書(shū)面材料（一式兩份，并同時(shí)提供電子文檔）：

1. 《設(shè)立旅行社申請(qǐng)書(shū)》。
2. 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（或《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件）。
3. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明文件（房產(chǎn)證或租賃合同及出租方產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件）。
4. 營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明材料。
5. 法定代表人、總經(jīng)理的身份證明復(fù)印件及履歷表。
6. 依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明（注冊(cè)資本不少于30萬(wàn)元人民幣）。
7. 企業(yè)章程。
8. 旅行社經(jīng)理、計(jì)調(diào)等主要管理人員的履歷表、身份證明復(fù)印件及勞動(dòng)合同復(fù)印件。
9. 導(dǎo)游人員的導(dǎo)游證復(fù)印件、身份證明復(fù)印件及勞動(dòng)合同復(fù)印件（滿(mǎn)足不低于員工總數(shù)20%且不少于3名的要求）。
10. 旅行社質(zhì)量保證金存款協(xié)議書(shū)及存款憑證復(fù)印件（存款金額：經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元人民幣；經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶(hù)增存5萬(wàn)元人民幣）。
注：質(zhì)量保證金需在取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作內(nèi)存入指定銀行。

1. 法律、法規(guī)和旅游主管部門(mén)要求提交的其他材料。

四、 辦理流程

1. 咨詢(xún)與準(zhǔn)備：申請(qǐng)者向擬設(shè)立地省級(jí)旅游主管部門(mén)咨詢(xún)具體辦理要求，并按照本指南準(zhǔn)備齊全申請(qǐng)材料。
2. 提交申請(qǐng)：申請(qǐng)者向有管轄權(quán)的旅游主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)材料。
3. 受理審查：旅游主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理并出具受理通知書(shū)；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
4. 審核與實(shí)地核查：旅游主管部門(mén)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審核，并可根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查。
5. 作出決定：

• 符合設(shè)立條件的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定，向申請(qǐng)者頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

• 不符合設(shè)立條件的，作出不予行政許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

1. 領(lǐng)取證照：申請(qǐng)者在收到通知后，憑受理通知書(shū)及有效身份證明領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
2. 后續(xù)事項(xiàng)：領(lǐng)取許可證后，申請(qǐng)者應(yīng)依法辦理工商登記變更（若已預(yù)先核準(zhǔn)名稱(chēng)則設(shè)立登記）、稅務(wù)登記、開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)等手續(xù)，并按規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。

五、 辦理時(shí)限
自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)（不含申請(qǐng)者補(bǔ)正材料、實(shí)地核查及依法聽(tīng)證所需時(shí)間）。

六、 注意事項(xiàng)

1. 旅行社取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。
2. 旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地的旅游主管部門(mén)備案。
3. 旅行社變更名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、出資人或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可的旅游主管部門(mén)辦理變更或注銷(xiāo)手續(xù)，并到工商行政管理部門(mén)辦理相應(yīng)的變更或注銷(xiāo)登記。
4. 旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游主管部門(mén)指定的銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量保證金賬戶(hù)，存入質(zhì)量保證金，或者提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。
5. 本指南所述要求如有變更，以國(guó)家及地方最新頒布的法律法規(guī)和旅游主管部門(mén)的正式通知為準(zhǔn)。申請(qǐng)者在辦理前，建議向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)進(jìn)行最終確認(rèn)。

通過(guò)遵循本指南，申請(qǐng)者可以系統(tǒng)了解設(shè)立經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)旅行社的審批要求與流程，有助于提高辦事效率，順利進(jìn)入旅游服務(wù)市場(chǎng)。